MAPA - ADM - GOVERNANÇA E GESTÃO DE RISCOS - 53_2026
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MAPA - ADM - GOVERNANÇA E GESTÃO DE RISCOS - 53_2026
A efetividade de programas de compliance depende, em larga medida, da integração coerente entre código de conduta, controles internos e mecanismos de treinamento e comunicação. Efunniyi et al. (2024), em ampla revisão publicada no Finance and Accounting Research Journal, demonstraram que organizações que combinam estruturas robustas de controle interno com práticas sistemáticas de treinamento e relatórios transparentes apresentam desempenho consistentemente superior em indicadores de integridade, conformidade regulatória e confiança de stakeholders. Esse achado é reforçado por Manginte (2024), que identificou que os controles internos, quando integrados ao framework de governança, fortalecem não apenas a transparência e a accountability, mas também a capacidade da organização de antecipar e mitigar riscos operacionais e de reputação. No contexto brasileiro, esses elementos ganham relevância adicional diante dos requisitos do Decreto Federal nº 11.129/2022 e da norma ABNT NBR ISO 37.301, que estabelecem parâmetros objetivos para a avaliação de programas de integridade. O material estudado nesta disciplina, ao tratar dos pilares do código de conduta, dos controles internos e do treinamento e comunicação, oferece o referencial teórico necessário para estruturar programas de compliance alinhados tanto à legislação nacional quanto às melhores práticas internacionais.
Fonte: EFUNNIYI, Christianah Pelumi et al. Strengthening corporate governance and financial compliance: enhancing accountability and transparency. Finance and Accounting Research Journal, [s. l.], v. 6, n. 5, p. 699-720, 2024.
MANGINTE, Shofia Yunus. Fortifying transparency: enhancing corporate governance through robust internal control mechanisms. Advances in Management and Financial Reporting, [s. l.], v. 2, n. 1, p. 25-35, 2024.
Situação-problema
A Construtora Horizonte Ltda. é uma empresa de médio porte, fundada há 22 anos, que atua na construção civil residencial e comercial em três estados brasileiros. Com receita anual de aproximadamente R$ 85 milhões e 310 colaboradores diretos, a empresa tem como clientes tanto pessoas físicas quanto órgãos públicos municipais e estaduais, para os quais executa obras por meio de contratos licitatórios.
Nos últimos dois anos, a Horizonte enfrentou três situações críticas: (1) um ex-colaborador do setor de compras foi demitido por suspeita de recebimento de vantagens indevidas de fornecedores, mas nenhum procedimento formal de investigação foi conduzido; (2) auditores externos identificaram divergências entre notas fiscais e os registros contábeis de duas obras públicas; e (3) um gerente de obra foi afastado após denúncia anônima de assédio moral, situação que a empresa não sabia como tratar formalmente.
O diretor-presidente da empresa decidiu contratar uma consultoria especializada para estruturar um Programa de Integridade completo. Ao levantar o diagnóstico inicial, a consultoria identificou o seguinte panorama:
- A empresa não possui código de conduta formal. Há apenas cláusulas genéricas no contrato de trabalho sobre ética e comportamento.
- Não há canal de denúncias estruturado. As comunicações de irregularidades chegam informalmente ao RH ou a gestores diretos.
- Nunca foram realizados treinamentos específicos sobre ética, compliance ou integridade. Novos colaboradores recebem apenas treinamentos técnicos e de segurança do trabalho.
- Os controles internos financeiros são básicos: há conciliação bancária mensal e aprovação gerencial para pagamentos acima de R$ 10.000,00, mas não existe mapeamento de riscos formal.
- A alta direção reconhece a necessidade de mudança, mas teme que a implementação de controles mais rígidos afete a agilidade operacional e gere resistência entre os colaboradores mais antigos.
Considerando o cenário apresentado, suponha que você seja o consultor de compliance responsável pela estruturação do Programa de Integridade da Construtora Horizonte. Com base nos conteúdos estudados sobre pilares do compliance, controles internos, código de conduta, treinamento e comunicação, responda:
a) Diagnóstico dos pilares
Elabore um diagnóstico estruturado do Programa de Integridade da Construtora Horizonte, analisando a situação atual de cada um dos três pilares fundamentais do compliance (código de conduta e políticas; controles internos; treinamento e comunicação). Para cada pilar, indique: qual é a lacuna identificada, qual é o risco associado a essa lacuna no contexto específico da empresa e qual seria a ação prioritária de implementação.
b) Proposta de código de conduta
Elabore um esboço estruturado dos principais temas que deverão compor o código de conduta da Construtora Horizonte, considerando as especificidades do setor de construção civil e a relação da empresa com órgãos públicos. Justifique a inclusão de cada elemento proposto à luz dos riscos identificados no diagnóstico.
c) Plano de treinamento e comunicação
Proponha um plano de treinamento e comunicação para os 12 primeiros meses do Programa de Integridade da empresa. O plano deve contemplar: públicos-alvo, temas prioritários, formatos de treinamento (presencial, EAD, reuniões de equipe etc.), frequência e indicadores de efetividade. Explique como esse plano contribui para transformar uma cultura de conformidade em uma cultura de integridade na Horizonte.
Orientações gerais:
Um vídeo explicativo sobre o MAPA está disponível no ambiente da disciplina.
A atividade deve ser realizada no template (formulário-padrão) disponível na disciplina.
Após o envio, não serão permitidas alterações ou reenvios. Revise antes de enviar.
Cópias sem referências e cópias de outros estudantes serão automaticamente zeradas. Toda citação segue as normas da ABNT.
Atividades fora do padrão solicitado serão desconsideradas e receberão nota zero. Não serão aceitos arquivos com respostas manuscritas, fotos de caderno, capturas de tela ou outros formatos não solicitados.
Esclareça suas dúvidas com antecedência pelo Fale com o Mediador.
Fique atento ao prazo de entrega.
📝 Guia de Resposta — Equipe Qstão
GUIA DE RESPOSTA
Esta atividade solicita que você atue como consultor de compliance para a Construtora Horizonte, analisando e propondo melhorias em seu programa de integridade. O trabalho está dividido em três partes interconectadas, cada uma exigindo uma abordagem estruturada.
**Para a parte a) Diagnóstico dos pilares:**
Você precisa avaliar a situação atual da empresa nos três pilares fundamentais do compliance que estudou na disciplina: código de conduta e políticas, controles internos e treinamento/comunicação. Para cada pilar, organize sua resposta em três elementos: (1) identifique claramente qual é a lacuna ou deficiência atual na Horizonte, (2) analise qual risco concreto essa lacuna gera para a empresa considerando seu contexto específico (construção civil, relação com órgãos públicos, casos já ocorridos), e (3) proponha uma ação prioritária de implementação. Relate os problemas mencionados no caso (falta de investigação formal, divergências contábeis, ausência de canal de denúncias) aos pilares correspondentes.
**Para a parte b) Proposta de código de conduta:**
Desenvolva um esboço dos temas principais que devem estar presentes no código de conduta. Não é necessário redigir o código completo e formal, mas apresentar seus elementos essenciais de forma organizada. Considere as especificidades do setor: relacionamento com fornecedores (onde ocorreu o caso de vantagens indevidas), contratações públicas (fonte de divergências identificadas), e relacionamento com colaboradores (assédio moral). Para cada tema proposto, justifique sua inclusão conectando-o aos riscos diagnosticados e ao contexto da empresa. Considere também as normas mencionadas no enunciado (Decreto nº 11.129/2022 e ABNT NBR ISO 37.301).
**Para a parte c) Plano de treinamento e comunicação:**
Construa um plano realista para 12 meses, considerando os 310 colaboradores da Horizonte. Seu plano deve definir: quais públicos receberão treinamentos (colaboradores operacionais, gestores, alta direção têm necessidades diferentes), quais temas são prioritários nos primeiros meses, que formatos usar (sabendo que a empresa opera em construção civil com equipes em obra), a frequência apropriada de reforço, e como medir se o treinamento está realmente funcionando (indicadores de efetividade). O desafio é transformar uma cultura puramente formal em uma cultura genuína de integridade, portanto explique como as ações propostas contribuem para mudança de comportamento, não apenas cumprimento técnico.
**Pontos críticos para toda a resposta:**
Use as referências citadas no enunciado (
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